14 апреля официально опубликован и вступил в силу закон, которым внесены существенные изменения в законодательство о воинской обязанности и ряд иных законодательных актов в части, касающейся порядка воинского учета, направления повесток призывникам, а также связанных с этим прав и обязанностей граждан, организаций и государственных органов. Подробно об этом законе мы рассказывали на стадии его принятия, здесь же напомним о некоторых его важных положениях (Федеральный закон от 14 апреля 2026 г. 127-ФЗ).
Постановка на воинский учет без личной явки гражданина
Поправки предусматривают возможность осуществления воинского учета (постановка на учет, снятие с учета, внесение изменений в учетные документы, зачисление в запас) без личной явки граждан в военкомат — на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах, а также данных, представленных по запросам военкоматов. О соответствующих учетных действиях граждан будут уведомлять через единый портал Госуслуг.
Порядок направления повесток
Повестки гражданам, подлежащим призыву на военную службу, — в тех случаях, когда они не вручаются под роспись непосредственно работниками военкомата или по месту работы (учебы) призывника, — будут направляться по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) и, кроме того, — дублироваться в электронной форме. Электронная повестка будет считаться врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на определенном Правительством РФ информационном ресурсе.
Вводится презумпция получения повестки — при ее направлении в установленном порядке она в любом случае будет считаться врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в формируемом в соответствии с поправками общедоступном Реестре повесток.
Ограничения, связанные с направлением повестки
Со дня, когда повестка считается врученной, гражданину в качестве временной меры, направленной на обеспечение его явки в военкомат, запрещается выезд из страны.
Помимо этого, в случае неявки гражданина без уважительной причины в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, к нему применяются следующие временные меры:
Решение о применении указанных мер будет приниматься автоматически с направлением гражданину соответствующего уведомления через портал Госуслуг. Отмена этих мер осуществляется также в автоматическом режиме в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки. Перечень таких уважительных причин не претерпел изменений и включает, в частности, заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности, а также тяжелое состояние здоровья члена семьи.
Гражданин сможет также обжаловать решение о применении перечисленных мер в досудебном порядке или в суд.
Отметим, что государственные органы субъектов РФ наделены полномочием устанавливать дополнительные меры, направленные на обеспечение явки по повестке, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных региональными НПА.
Обжалование решений, связанных с воинским учетом и призывом
Поправками уточнен порядок обжалования гражданами отдельных решений, принимаемых в соответствии с Законом о воинской обязанности. Речь идет в том числе о решениях призывной комиссии и, как было отмечено, — решениях об установлении обеспечительных мер.
Досудебную жалобу в призывную комиссию субъекта РФ можно будет направить в электронном виде с использованием портала Госуслуг или через МФЦ. В первом случае срок рассмотрения жалобы составляет пять календарных дней, во втором — семь календарных дней.
Порядок судебного оспаривания соответствующих решений определяется процессуальным законодательством.
Рассматриваемым законом исключено правило, согласно которому исполнение обжалуемого решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда. Однако при необходимости суд вправе приостановить его действие на основании общей нормы ст. 223 КАС РФ.
Ряд изменений касается исполнения работодателями своих обязанностей в области воинского учета. В частности, поправками сокращены сроки направления в военкоматы сведений о работниках.
Как изменится законодательство о воинском учете
Президент подписал Федеральный закон от 14.04.2026 127-ФЗ, который вносит коррективы в порядок ведения воинского учета, совершенствует процесс взаимодействия работодателей с военкоматами и вводит такие понятия, как электронные повестки, Реестр воинского учета и Реестр повесток.
Закон вступил в силу 14 апреля и, как заявили в Думе, в весенний призыв через портал Госуслуги планируется протестировать рассылку электронных повесток, но пока юридической силы они иметь не будут. Тестовые повестки будут продублированы привычными бумажными аналогами.
На кого распространяются требования закона
В основном в законе говорится о гражданах, подлежащих призыву на военную службу. Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.98 53-ФЗ, к таким гражданам относятся мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые по закону освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу; те, кому предоставлена отсрочка; те, кто не подлежит призыву на военную службу.
Как изменится взаимодействие компаний с военкоматами
Ведение воинского учета — это обязанность работодателя. Законодательство требует вести воинский учет все компании, независимо от их организационно-правовой формы.
Чтобы выполнить обязанность по ведению воинского учета, нужно взаимодействовать с военкоматом. В рамках этой обязанности нужно подавать на сотрудников определенные сведения, в том числе сообщать о том, что в компании работают военнообязанные, они приняты на работу, с ними заключен трудовой договор или, наоборот, кто-то из них уволен.
Также работодатели должны оповещать сотрудников о том, что им пришла повестка. Таким образом, через работодателей военкоматы оповещают военнообязанных о том, что им необходимо явиться в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с военной службой.
Оповещение с помощью электронных повесток
Работодателей не освобождают от обязанности оповещать сотрудников о повестках. Они по-прежнему должны это делать. Но теперь повестки могут приходить в электронной форме.
Таким образом, поменялся характер взаимодействия с военкоматом. Если раньше работодатель получал только бумажные повестки, то теперь придется проверять портал Госуслуги. И если повестка на сотрудника появится на портале, нужно выполнить требование закона и оповестить его о необходимости явиться в военкомат.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Согласно поправкам, теперь повестки направляются в письменной форме и обязательно дублируются в электронной форме. При этом работодателям повестки могут сразу приходить в электронной форме.
Межведомственное взаимодействие для сбора данных
Теперь военкомат будет взаимодействовать не только с работодателями, но и с разными государственными источниками: МВД, ПФР, ФСС, ФСН. Поступающая от них информация позволит создать и актуализировать общий Реестр воинского учета.
Передача сведений через информационную систему
Через портал Госуслуги работодатели будут не только получать повестки, но и передавать в военкоматы информацию, связанную с ведением воинского учета.
Информация передается в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений.
В рамках ведения воинского учета у работодателя есть обязанности:
Если на работу устраивается человек в возрасте от 18 до 27 лет, у которого нет никакого документа воинского учета, то, скорее всего, он не состоит на воинском учете в военкомате, и в этом случае работодатель обязан сообщить об этом в военкомат. Оформление такого человека будет считаться, согласно ст. 165 ТК РФ, нарушением порядка приема на работу.
Упрощение процедуры оповещения и вручения повестки
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте, считаются врученными под расписку в день доставки. Повестка в электронной форме считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на портале Госуслуги.
Поправки в закон говорят о том, что повестка считается врученной по истечении 7 дней с даты размещения повесток в реестре. Таким образом, вопрос о том, видел ли человек повестку на портале Госуслуги (возможно, он вообще не зарегистрирован в информационной системе), не играет роли. Считается, что граждане, которые подлежат призыву, должны проявлять инициативу: регистрироваться на Госуслугах, проверять наличие повестки в реестрах.
Конкретной информации о том, как технически будет происходить передача данных через портал Госуслуги, пока нет. Стоит подождать, когда появится соответствующее постановление правительства.
Что касается вручения повестки через работодателя, то в этом случае, при отказе сотрудника получать документ, повестка считается врученной в день отказа. Ранее все руководствовались тем, что без наличия подписи сотрудника повестка не может считаться врученной. Сейчас, если гражданин отказался от ее получения, он считается уведомленным, а повестка врученной.
Реклама 16. АО «ПФ «СКБ Контур». Реквизиты ОГРН 1026605606620. 620144, Екатеринбург, ул. Народной Воли, 19А.
При этом работодатель от лица руководителя или того, кто ведет воинский учет в компании, должен зафиксировать факт отказа работника от получения повестки путем проставления на повестке соответствующей информации. Необходимо указать данные о том, кто вручал повестку, дату отказа, должность, подпись, инициалы, фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствующих лиц. Эта информация передается в военкомат.
Что делать, если сотрудник уехал или работает удаленно?
Сейчас возникает много вопросов относительно того, как работодателям вручать повестки уехавшим сотрудникам или тем, кто работает на удаленке. Основная обязанность работодателя — донести до сотрудника информацию о том, что пришла повестка и нужно явиться в военкомат. Для этого используются все доступные способы: почта, звонок по телефону и т.д. Далее ситуация доводится до военкомата.
Зачем нужны реестры
С точки зрения государства внесение поправок в порядок ведения воинского учета необходимо для систематизации и, самое главное, актуализации информации о военнообязанных.
С этой целью планируется создать Единый реестр воинского учета — информационную систему, куда будут направляться все данные о воинском учете всех военнообязанных граждан (данные и тех, кто подлежит призыву, и тех, кто находится в запасе).
Гражданин может зайти в реестр и проверить информацию о себе. При необходимости можно направить дополнительные сведения, например, если какие-то данные неактуальны.
В состав реестра включаются следующие сведения:
В Едином реестре воинского учета военными комиссариатами обеспечивается учет сведений о направлении военными комиссариатами повесток и об их получении; о неявке или явке граждан по повесткам; о применении мер административной или уголовной ответственности; о применении в отношении данных граждан временных мер или ограничений.
Отдельно будет сформирован реестр повесток. Он будет формироваться автоматически, на основании сведений из реестра воинского учета.
В состав реестра повесток включаются: копии направленных повесток; сведения о военном комиссариате, направившем повестку; дата направления повестки и дата, когда повестка считается врученной; сведения о гражданине, подлежащем призыву; дата явки в военный комиссариат; сведения о месте жительства или месте пребывания гражданина.
Для проверки данных в реестре повесток нужно зарегистрироваться (вполне возможно, будет предусмотрена авторизация через портал Госуслуги).
Реестр будет наполняться не только за счет сведений, которые предоставляют работодатели, но и той информации, которая будет передаваться в результате межведомственного взаимодействия.
Ведите воинский учет и предоставляйте необходимую отчетность в военкоматы с помощью программы
Реклама 16. АО «ПФ «СКБ Контур». Реквизиты ОГРН 1026605606620. 620144, Екатеринбург, ул. Народной Воли, 19А.
Ведите воинский учет и предоставляйте необходимую отчетность в военкоматы с помощью программы
Реклама 16. АО «ПФ «СКБ Контур». Реквизиты ОГРН 1026605606620. 620144, Екатеринбург, ул. Народной Воли, 19А.
Изменение 1: новые способы выдачи повесток
Теперь военнообязанные граждане могут получить повестку тремя способами:
В любом случае, уведомление о повестке появится в личном кабинете на Госуслугах, о оповещать об изменении сведений воинского учета граждане смогут самостоятельно: для этого надо будет направить обращение в военкомат через Госуслуги или делать это при личной явке в военкомат.
Изменение 2: порядок вручения повестки и оформления отказа её получить
По новым правилам, если повестка пришла в компанию, работодатель обязан вручить её не позднее, чем за 3 дня до даты явки в военкомат. Для случаев, когда сотрудник отказывается брать повестку, утвердили следующий порядок действий: в отрезной части повестки нужно будет указать дату отказа, должность, ФИО и подпись того, кто вручал повестку, а также ФИО и подписи свидетелей. Составлять отдельный акт теперь не нужно. После этого объясните сотруднику, что повестка считается врученной, даже если он отказался ее получить и направьте повестку обратно в военкомат.
Как оформить запись об отказе от получения повестки: образец от журнала «Кадровое дело»
Если сотрудник уже уволился, а на него пришла повестка, просто выкинуть её нельзя. Также придется объясняться с военкоматом, если сотрудник работает удаленно, в том числе из-за границы, болеет, или по каким-то другим причинам отсутствует в офисе. Эксперты журнала «Кадровое дело» подготовили подробные инструкции, как работать с повестками по новым правилам и какие требования военкоматов нужно выполнять, чтобы не получить крупный штраф.
Изменение 3: новые штрафы за нарушение порядка ведения воинского учета
Уже с октября некоторые штрафы вырастут в несколько десятков раз. Например, раньше за непредоставление списков граждан, подлежащих постановке на первоначальный ВУ, штрафовали только должностное лицо на 1-3 тысячи рублей. А теперь сотрудник получит штраф от 40 до 50 тысяч рублей, а компания — от 300 до 450 тысяч. Подготовили таблицу с актуальными размерами штрафов и подсказками, как их избежать.
Изменение 4: в сроках сдачи и формах отчетов для военкоматов
Признали утратившим силу подпункт «в» пункта 32 Положения о воинском учёте : «представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные комиссариаты списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября — списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт в следующем году».
Изменения в формах и порядке подачи сведений:
Сведения о приёме и увольнении, о гражданах, состоящих на ВУ или не состоящих, но обязанных состоять, об изменении данных можно будет подписывать УКЭП ответственного за воинской учёт и предоставлять в комиссариаты в том числе с использованием портала Госуслуг при применении сертифицированных ФСБ РФ средств криптографической защиты информации