Тематика данной памятки — ветераны боевых действий. Правовая основа. Льготы. Пособия. Выплаты. Социальный статус. Памятка Beketoff handbook — краткая подборка информации по определённой тематике с перечнем юридических (правовых) документов, рекомендациями и практическими обзорами. Для чего я писал эту памятку? Являясь ветераном боевых действий, я решил структурировать и обобщить информацию, которая касается данной тематики. Думаю, результаты моего труда могут быть полезны ещё кому-то.
Оглавление
Категории ветеранов боевых действий
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» определяет категории ветеранов.
Ветераны делятся на ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда.
Категории ветеранов боевых действий. (Ст. 3 п.1 Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
К ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Льготы для ветеранов боевых действий пп.1-пп.4 и ветеранов боевых действий пп.5 и пп.6 отличаются.
Участники войны: понятие, виды, правовой статус
Участниками вооруженных конфликтов являются члены вооруженных сил воюющих сторон. В международном гуманитарном праве они получили название комбатанты (сражающиеся). К комбатантам относятся:
— регулярные вооруженные силы воюющих сторон;
— участники освободительных движений;
Комбатанты должны соответствовать ряду признаков, чтобы получить такой статус:
— находиться под командованием человека, отвечающего за их действия;
— уважать законы и обычаи войны.
Правовой статус комбатанта позволяет ему использовать оружие против вооруженных сил противника и не нести ответственность за это. В случае, когда комбатант получает ранение — он пользуется особым статусом. Если комбатант желает закончить свое участие в вооруженном конфликте, он может сдаться в плен в любой момент или просто сложить оружие.
Серди регулярных вооруженных сил есть категория лиц, которые относят к некомбатантам, — это медицинский персонал, духовный персонал, юристы, журналисты, интенданты. Их основной задачей не является непосредственное участие в вооруженном конфликте. Даже если они имеют оружие, то могут использовать его только для самозащиты.
II Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г. запрещает вовлекать в вооруженный конфликт в качестве комбатантов детей до 15 лет.
Режим военного плена определяется Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. Конвенция относит к военнопленным не только комбатантов, но и других лиц. В частности, в режиме военного плена могут находиться:
— члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации;
— стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Женевская конвенция подчеркивает, что военнопленные находятся во власти неприятельской державы, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. С военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Их нельзя калечить, ставить над ними медицинские эксперименты, запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, социального происхождения.
Даже если комбатант добровольно сдается в плен, он не может быть впоследствии привлечен своим государством к ответственности за совершение преступления. Попав в плен, военнопленный обязан назвать свое имя, дату рождения и личный номер. Затем эта информация будет передана нейтральным державам или Комитету Красного Креста и позволит военнопленному получать и отправлять через МККК корреспонденцию (включая посылки) и получать денежные переводы. Информация также сообщается державе, на стороне которой воевал военнопленный.
Военнопленные должны размещаться в лагерях и в условиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности.
Лагерь должен располагаться в безопасном месте и быть помечен буквами «Р’ или «РО». Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. устанавливает различные требования к лагерю, местам проживания военнопленных и т. п.
Военнопленных (кроме офицеров) можно без их согласия привлекать к работам, не связанным с военными действиями (сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству, погрузо-разгрузочные работы на транспорте, обслуживание нужд лагеря). Военнопленных нельзя использовать на опасных работах без их согласия, которое не должно быть обусловлено лучшими условиями содержания. Государство, привлекающее военнопленных к работе, должно обеспечить для них условия труда, охрану труда.
Подчиняются военнопленные законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах держащей в плену державы. При этом они сохраняют знаки различия.
Военнопленный может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за нарушение норм проживания в лагере или побег. Если он совершает преступление, то может быть осужден, но с предоставлением ему всех гарантий справедливого правосудия.
Военнопленные подлежат репатриации, особенно это касается больных и раненых. Но репатриацию нельзя производить во время военных действий без согласия военнопленного. По окончании военных действий военнопленные незамедлительно освобождаются и репатриируются.
Не относятся к комбатантам и не пользуются защитой международного права, режимом военного плена наемники. Наемник является преступником, и любое государство может осудить его. В соответствии с Конвенцией о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. наемником является любое лицо, которое специально завербовано для участия в вооруженном конфликте и ему обещано вознаграждение, которое существенно превышает выплачиваемое другим комбатантам, входящим в состав регулярных вооруженных сил. Наемник не является гражданином воюющей стороны и не проживает там постоянно.
По признаку корыстного мотива участия в войне наемника можно отличить от добровольца. Добровольцы, сражающиеся на одной из воюющих сторон, также не имеют гражданства или места жительства там, но они сражаются не с целью получения личной выгоды.
От наемников также нужно отличать военнослужащих другой державы, специально посланных для оказания военной помощи, например в рамках реализации договора о военном сотрудничестве или коллективной безопасности. Добровольцы и такие военнослужащие пользуются статусом комбатантов.
Участие наемника в вооруженном конфликте рассматривается как преступление. Уничтожение вооруженных сил противника также является совершением преступления, за которые наемник должен быть привлечен к ответственности внутри государства либо международным трибуналом.
Экзаменационный билет 33
Мобилизованные участники СВО: особенности, льготы
К этой категории относятся граждане, призванные на службу в рамках частичной мобилизации, отправленные на выполнение боевых задач в зону СВО. Президентским Указом они автоматически приравниваются к тем, кто выполняет боевые задачи на основании подписанного контракта. Поэтому мобилизованные получают те же самые льготы и военное довольствие в размере от 195 000 рублей, могут быть удостоены наград и соответствующих им денежных премий.
Граждане, которые относятся к этой категории участников СВО, должны находиться на службе и выполнять боевые задачи до демобилизации, объявленной главой государства. Они могут сохранить место работы согласно Трудовому Кодексу РФ (работодатель закрепляет его за мобилизованным), имеют право на кредитные каникулы без начисления процентов, освобождаются от налоговых выплат на доход от Минобороны.
Контрактники и добровольцы: кого причисляют к этим категориям?
Какие бывают категории участников СВО, состоящих на службе, а не призванных по частичной мобилизации? Это контрактники и добровольцы. Первые заключают контракт и находятся в зоне СВО.
Защищать Родину в составе войсковых подразделений могут граждане в возрасте от 18 до 60 лет с группой здоровья А или Б. Контрактниками могут стать мобилизованные (через три месяца после пребывания на фронте), военнообязанные. На заключение соответствующего соглашения и защиту рубежей страны имеют право:
Сроки действия контракта — от одного до трех лет. Но в условиях спецоперации разорвать его нельзя до издания Указа о завершении частичной мобилизации. Официально он так и не вышел, хотя призыв в рамках частичной мобилизации завершился еще в октябре 2022 года. Контрактники могут уволиться только по состоянию здоровья, по достижении 50 лет для рядовых, 60 лет — для офицеров. Уровень денежного довольствия при заключении контракта не меняется — от 195 000 рублей (в зависимости от специализации).
Какие есть категории участников СВО, не являющиеся военнослужащими? Это граждане, которые поступили на службу в добровольческих формированиях Росгвардии или Минобороны. Изначально лица, относящиеся к этой категории, не были военнослужащими. Но Указ Президента приравнял добровольцев к контрактникам. Срок их службы по соглашению — от трех месяцев.
В добровольческие отряды могут попасть россияне и иностранные граждане, люди без военного опыта, никогда не проходившие срочную службу. На них распространяются имеющиеся льготы, включая кредитные каникулы и освобождение от пени за ЖКХ.